Sommet international : qu'est-ce que le G8 ?

Pendant deux jours, les huit premières puissances mondiales se réunissent à Lough Erne, une localité d'Irlande du Nord pour le fameux "G8", qui se tient chaque année. Au menu de ce sommet international : la Syrie bien sûr, mais aussi l'évasion fiscale. Plus de 8 000 policiers ont été mobilisés pour sommet et environ 2 000 altermondialistes sont attendus pour protester contre ce sommet créé en 1975 par Valéry Giscard d'Estaing. Petit rappel historique.

Le Groupe des 5 puis des 6

En 1975, le président de la République, Valéry Giscard d'Estaing, a l'idée de réunir de façon informelle les « Grands » pays. Il s'agit alors des chefs d'Etat et de gouvernement d'Allemagne de l'Ouest, des Etats-Unis, du Japon et du Royaume-Uni et bien sûr de la France.
A cette époque, le monde est bouleversé par les différents chocs pétroliers et par une crise économique importante. Giscard d'Estaing imagine alors de convier les « Grands » au château de Rambouillet pour discuter de la façon dont ils pourraient sortir de la crise. Mais cette réunion ne se veut pas officielle, ni médiatique. En 1975 encore, le groupe propose à l'Italie de se joindre à lui.

Une réunion qui s'enrichit de multiples sujets

Très rapidement, le cénacle évolue. Le Canada entre dans le G7 en 1976 qui se tient cette fois à Porto Rico. Il ne s'agit plus de discuter de façon informelle d'une crise pétrolière, mais de réfléchir ensemble aux solutions à apporter à des événements politiques. La réunion se veut alors plus protocolaire. Au fur et à mesure, les sujets se diversifient. Entrent dans les préoccupations majeures du G7 les questions liées au développement durable et à la santé.
Les Grands ne se contentent plus de discuter, ils font des projets à longs termes et prennent des décisions qui ont un impact sur les autres pays. Le sommet de Halifax, au Canada, en 1995, met en œuvre des changements dans le mode de fonctionnement de la Banque mondiale, du FMI et d'autres organisations internationales.
Ces réunions au sommet permettent également de favoriser la paix entre les Etats : en 1997, par exemple, à Denver, les Grands décident d'inviter la Russie à rejoindre leur groupe. Ce geste marque la réconciliation définitive avec la Russie depuis la fin de la guerre froide. Mais ces décisions prises entre soi ne satisfont pas tout le monde et tandis que les réunions en 1975 se voulaient discrètes, avec le temps, experts comme journalistes et manifestants s'invitent au sommet.

Naissance du G8

Avec la Russie, le groupe des Grands compte désormais huit membres. C'est en 1998, à Birmingham, que le premier G8 a lieu. Ce sommet marque un nouveau tournant dans l'organisation des réunions. Désormais, les ministres des Affaires étrangères et des Finances ne sont plus conviés, ils se réunissent avec le sommet.
Les grandes questions sur les maladies infectieuses ainsi que l'endettement des pays les plus pauvres font partie des priorités des sommets. Par exemple, il est décidé en 2000 (à Okinawa) d'aider au financement de la lutte contre les maladies infectieuses, en 2001 (à Gênes) de créer un Fonds mondial de lutte contre le VIH/SIDA, le paludisme et la tuberculose.
Le G8 prend également des décisions concernant la lutte contre le terrorisme. Par exemple, à Kananaskis, en 2002, on s'organise pour mettre en œuvre un partenariat mondial contre la dissémination d'armes de destruction massive. On adopte également des mesures sur la sécurité des transports.

Une organisation « familiale » qui crée des remous

Le G8 se réunit tous les ans. A tour de rôle, l'un des pays membres accueille les autres et préside les réunions. C'est lui qui décide de l'ordre du jour ainsi que de la manière dont les sujets seront abordés. Son rôle ne s'arrête pas là puisqu'il doit également être le porte-parole du G8 pendant son année de présidence et permettre aux organisations non gouvernementales comme aux institutions financières de prendre part aux travaux.
Mais, si en apparence, le G8 se veut une « grande famille » où l'on tente d'apporter des réponses à des problèmes comme l'endettement ou le terrorisme, de nombreux opposants se rassemblent chaque année contre un sommet considéré comme l'incarnation de la domination de la finance sur le reste du monde.

Plusieurs bavures sont à déplorer : en 2001, par exemple, au sommet de Gênes, lors d'une manifestation autorisée dégénérant en violents affrontements entre militants et forces de l'ordre, un carabinier tue l'un des altermondialistes. L'année suivante, au sommet d'Evian, c'est un autre militant qui manque de mourir, un policier coupant la corde à laquelle il est suspendu pour empêcher les voitures de circuler. En 2007, en Allemagne, pour faire face aux 100 000 altermondialistes attendus, 16 000 policiers ainsi qu'un millier de militaires sont réquisitionnés. Contrairement aux premiers sommets des années 1970 qui se déroulaient dans la plus grande discrétion, les G8 suscitent de nombreuses polémiques. Parce qu'une partie du monde est exclue de ces réunions, les altermondialistes tentent d'empêcher leur bon déroulement.

Quelle est la différence entre le G8 et le G20 ?

C'est en 1999, en marge du sommet du G8 de Washington qu'a été créé le G20. Lors d'une réunion des ministres des finances du groupe – qui ne peuvent plus siéger avec les chefs d'Etat ou de gouvernement depuis 1998 – le ministre canadien, Paul Martin, a l'idée de lancer un groupe plus vaste pour réfléchir à la manière de gérer la stabilité financière mondiale et créer un dialogue entre les pays industrialisés et les pays émergents. Ainsi, il ne serait plus question de se réunir entre pays industrialisés pour décider des grandes questions économiques, sociales ou environnementales, mais d'intégrer et de faire participer des pays émergents.
Pendant dix ans, le G20 s'est donc réuni avec les différents ministres des pays membres. En 2008, à la demande de George Bush, le G20 fait place aussi aux chefs d'Etat et de gouvernement.
Pour faire face à la crise mondiale, le G20 est apparu comme une instance propre à pouvoir trouver des solutions économiques efficaces. Sont donc conviés à ces sommets non seulement les 20 pays membres (dont l'Union européenne dans son ensemble) ainsi que le directeur du FMI, le président de la Banque mondiale, celui du Comité monétaire et financier international et enfin celui du comité de développement du FMI et de la Banque mondiale.

Le G8 est donc un cénacle où ne sont admis que les pays industrialisés invités à discuter des problèmes qui concernent le monde tels le numérique, les attentats ou bien les dettes. Le G20 est ouvert aux pays émergents avec qui la diplomatie est plus compliquée (la Chine, l'Arabie Saoudite par exemple) pour trouver des solutions à des problèmes économiques et financiers uniquement.


Sources
- "Historique du G8", G8.fr - "La présidence française du G20", Franceonu.org
- A. Faujas et N. Nougayrède, "Grignoté par les émergents, le G8 résiste", Le Monde, 26.05.2011
- "Premier jour du G8, la Syrie au menu", AFP, 17.06.2013

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